Франция. 1945-2000 - политика, экономика, культура

стала сближаться с левыми радикалами.

Парламентские выборы, состоявшиеся в январе 1956 г., показали, что в

стране происходит сдвиг влево. Несмотря на атаки реакции, первое место

опять заняла Коммунистическая партия. На второе место вышла

Социалистическая партия, объединившаяся с левыми радикалами и близкими к

ним группировками в «республиканский фронт». Правые партии потеряли

значительную часть имевшихся у них ранее депутатских мандатов.

Отклонив предложение коммунистов о совместных действиях, социалисты и

левые радикалы образовали правительство «республиканского фронта». Главой

правительства стал генеральный секретарь Социалистической партии Ги Молле,

а его заместителем–лидер левых радикалов Мендес-Франс. При поддержке

компартии и других левых сил правительство «республиканского фронта»

повысило заработную плату и пенсии, увеличило продолжительность

оплачиваемого отпуска с 2 до 3 недель. Ги Молле совершил поездку в СССР и

после переговоров с новым советским руководством подписал заявление, в

котором намечалась перспектива сотрудничества между Францией и СССР,

отмечалась общность взглядов обоих государств по проблемам разоружения и

помощи развивающимся странам.

В марте 1956 г. правительство «республиканского фронта» признало

независимость Туниса и Марокко, в июне – заявило о предоставлении местного

самоуправления коренным жителям французских колоний в Тропической Африке.

Оно обещало восстановить мир в Алжире, но под давлением колонизаторов

отказалось от своих обещаний и продолжало войну, перебрасывая в Алжир все

новые и новые подкрепления. Осенью 1956 г. правительство Ги Молле приняло

решение об участии Франции в агрессии против Египта. Лишившись после этого

голосов депутатов-коммунистов, но не получив прочной поддержки правых,

правительство Ги Молле в мае 1957 г. было вынуждено уйти в отставку.

После отставки Ги Молле политическая обстановка во Франции еще более

осложнилась. Массы населения устали от министерской чехарды. Они потеряли

доверие к левым силам, которые не выполнили своих обещаний. Война в Алжире

превратилась, по выражению Тореза, в «язву на теле страны». Расходы на нее

в 4 раза превысили расходы на войну в Индокитае. В Алжир была направлена

громадная французская армия общей численностью в 500 тыс. человек, но она

не могла справиться с освободительным движением. Командный состав этой

армии глубоко проникся ультраколониалистскими настроениями, широко применял

пытки и массовые репрессии против мирного населения. Генералы и офицеры –

ультраколониалисты не скрывали своего презрения к «слабым» и неустойчивым

правительствам Четвертой республики, которые, по их мнению, не вели войну с

достаточной энергией и будто бы были готовы «отказаться от Алжира» (т. е.

признать его независимость). Они требовали продолжать войну до победного

конца.

К началу 1958 г. среди ультраколониалистов сложился заговор, имевший

целью создание «сильной власти», способной победоносно завершить войну в

Алжире. Заговорщики установили связи с окружением генерала де Голля,

который был известен как сторонник сильной, власти, и стали добиваться его

возвращения к управлению государством. Эта кампания находила отклик среди

народных масс, для которых имя де Голля символизировало связь с движением

Сопротивления и демократическими реформами Временного правительства. 13 мая

1958 г. ультраколониалисты подняли мятеж и захватили власть в столице

Алжира. При поддержке командования находившейся в Алжире армии они

потребовали передать власть де Голлю. 15 мая де Голль заявил, что готов

«взять на себя власть Республики» при условии предоставления ему

чрезвычайных полномочий и отмены конституции 1946 г. Над Францией нависла

угроза военного переворота.

Коммунистическая партия призвала трудящихся к забастовкам и демонстрациям

протеста. Она предложила всем левым силам совместно выступить в защиту

республики против мятежников. Однако лидеры социалистов и других левых

групп не поддержали компартию, утверждая, будто союз с коммунистами против

мятежников неизбежно вызовет гражданскую войну. Социалистическая партия и

реформистские профсоюзы отказались принять участие в забастовке протеста,

организованной компартией и ВКТ. Охваченные смятением, напуганные, с одной

стороны, мятежниками, а с другой – возможностью быстрого роста народных сил

во главе с коммунистами, ведущие деятели буржуазных партий при поддержке

руководства Социалистической партии предпочли передать власть де Голлю.

1 июня 1958 г. Национальное собрание большинством голосов выразило

доверие правительству де Голля, в которое вошли представители всех главных

буржуазных партий, а также два социалиста, включая Ги Молле. Против

голосовали только коммунисты и отдельные левые депутаты, в том числе П.

Мендес-Франс и Ф. Миттеран. На следующий день правительство де Голля

получило чрезвычайные полномочия и разрешение на разработку новой

конституции. Затем Национальное собрание разошлось «на каникулы» и более не

собиралось.

Период Четвертой республики закончился.

4 Основание Пятой республики.

Вернувшись к власти в июне 1958 г., генерал де Голль немедленно приступил

к подготовке новой конституции. 28 сентября 1958 г. ее проект был вынесен

на референдум. Сохраняя республику и признавая демократические свободы,

зафиксированные в конституции 1946 г., проект новой конституции ограничивал

права парламента и резко расширял полномочия президента. Согласно проекту,

президент республики, избираемый на 7 лет сложной системой косвенного

голосования, осуществлял функции главы государства и верховного

главнокомандующего. Он председательствовал в совете министров, назначал

премьер-министра и министров, осуществлял назначения на все высшие

гражданские и военные должности. Ни один закон не мог вступить в силу без

подписи президента. Президент имел право объявить чрезвычайное положение и

взять в свои руки всю полноту власти в случае угрозы республике или

независимости нации. Полномочия парламента, состоявшего из двух палат –

Национального собрания и сената, – существенно ограничивались. Сроки

парламентских сессий и процедура обсуждения бюджета сокращались. Парламент

не мог ни контролировать, ни сместить президента. Правда, правительство

было обязано уходить в отставку, если Национальное собрание абсолютным

большинством голосов примет особую «резолюцию порицания», но в этом случае

президент мог распустить парламент и назначить новые выборы.

Считая, что новая конституция приведет к опасному усилению исполнительной

власти и поставит под угрозу демократические свободы, Коммунистическая

партия призвала голосовать против нее. Проект конституции критиковала также

часть социалистов, левых радикалов и близких к ним групп, лидерами которых

являлись Пьер Мендес-Франс и Франсуа Миттеран. Однако все остальные

политические партии, включая официальное руководство Социалистической

партии, одобрили правительственный законопроект.

Во время референдума за проект конституции проголосовало 79% избирателей.

Его поддержали не только правые, но и многие левые избиратели,

разочаровавшиеся в политической системе и практической деятельности

Четвертой республики. На них повлияло запугивание угрозой гражданской

войны, к которому широко прибегали все буржуазные партии и Социалистическая

партия. От трети до половины избирателей, поддержавших проект конституции,

считали, что в случае его отклонения и отставки де Голля во Франции

вспыхнет гражданская война. Влияние левых сил было ослаблено длительным

расколом. Даже социалисты и сторонники Миттерана и Мендес-Франса, которые

голосовали против правительственного законопроекта, отказывались от

совместных действий с коммунистами.

Большое значение имел личный авторитет де Голля. Многие французы,

помнившие его роль в движении Сопротивления и его борьбу против

«европейской армии», полагали, что лишь де Голль может достойно защитить

национальные интересы и добиться мира в Алжире. В то же время действия де

Голля одобряли ультраколониалисты, считавшие, что новая конституция

обеспечит создание сильного правительства, которое сумеет подавить

национально-освободительное движение в Алжире.

Таким образом, де Голля поддержала широкая коалиция различных классовых

сил, участники которой нередко руководствовались противоположными целями.

Принятие конституции юридически оформило создание Пятой республики. Затем

последовала серия новых выборов, необходимых для формирования высших

органов власти. В ноябре 1958 г. состоялись первые выборы в Национальное

собрание Пятой республики. Они проводились по мажоритарной системе в два

тура. Это давало преимущество буржуазным партиям, которые во втором туре

обычно блокировались друг с другом, преграждая путь коммунистам.

Накануне выборов сторонники генерала де Голля, возглавлявшие ранее партию

РПФ, создали новую политическую партию – «Союз в защиту новой республики»

(ЮНР). Это была правая буржуазная партия. Но она пользовалась поддержкой

широких слоев населения, которые, как показал референдум, питали доверие к

генералу де Голлю. В результате выборов партия ЮНР, собрав в первом туре

20,4% голосов, вышла на первое место. Благодаря мажоритарной системе

голосования она получила 188 депутатских мест – гораздо больше, чем имела

бы при пропорциональной системе. Значительно возросло количество мандатов и

у других правых партий, поддержавших де Голля, особенно у «независимых»,

увеличивших число своих избирателей почти на 1 млн. человек по сравнению с

предыдущими выборами 1956 г. Блок ЮНР и «независимых» получил абсолютное

большинство мест в Национальном собрании. Как и во время референдума по

вопросу о конституции, главными факторами, предопределившими победу правых

партий, были авторитет генерала де Голля и надежда, что он сумеет положить

конец войне в Алжире.

Социалисты и МРП в основном сохранили своих избирателей. Коммунистическая

партия потеряла более 1,5 млн. голосов. За нее голосовали 19,2%

избирателей, немногим меньше, чем за ЮНР, но из-за невыгодной для

коммунистов избирательной системы они получили лишь 10 депутатских

мандатов. Для избрания одного депутата-коммуниста потребовалось 388 тыс.

голосов, а для избрания одного депутата ЮНР – 19 тыс.

2.4.1. Режим «личной власти».

В декабре 1958 г. генерал де Голль был избран президентом Франции.

Премьер-министром он назначил своего давнего сотрудника, одного из

основателей ЮНР Мишеля Дебре. Социалисты не вошли в новое правительство де

Голля – Дебре. В нем были представлены все буржуазные партии, включая

радикалов, но решающие посты получили члены ЮНР, безоговорочно

поддерживавшие де Голля. Заняв пост президента, де Голль сосредоточил в

своих руках основные рычаги управления и установил режим «личной власти».

Он лично руководил военной и внешней политикой, а также политикой в Алжире.

Решения по всем важнейшим вопросам принимал президент, порой даже не

обсуждая их в совете министров.

Члены нового правительства были тесно связаны с ведущими французскими

монополиями. Сам де Голль через своих детей породнился с династиями

крупнейших магнатов тяжелой промышленности – Шнейдерами и де Ванделями.

Премьер-министр Дебре также был связан с де Ванделями. Министр иностранных

дел М. Кув де Мюрвиль поддерживал тесные связи с династией банкиров Мирабо.

Министром финансов являлся промышленник А. Пине, а затем управляющий

Французским банком В. Баумгартнер. Начальником личного секретариата де

Голля стал Ж. Помпиду, бывший генеральный директор банка Ротшильда.

2.4.2. Внешняя политика правительства де Голля.

Самой острой проблемой, стоявшей перед правительством де Голля в первые

годы его деятельности, была война в Алжире. Овладев властью при поддержке

ультраколониалистов, де Голль тем не менее не разделял их взглядов и считал

неизбежным предоставление независимости бывшим французским колониям.

Одновременно с принятием конституции 1958 г. во всех французских

колониальных владениях был проведен референдум по вопросу о том, хотят ли

их жители остаться в составе «Французского сообщества» или желают выйти из

него. Население Гвинеи (бывшей французской колонии в Западной Африке)

заявило, что оно желает выйти из «сообщества». С 1 октября 1958 г. Гвинея

стала независимым государством. Вскоре добились независимости и другие

французские владения в Африке. В 1960 г. провозгласили свою независимость

14 бывших французских колоний в Западной и Экваториальной Африке[1].

Только в Алжире все еще продолжалась война. В отличие от других

французских владений там проживало многочисленное европейское население,

образовавшееся в ходе более чем столетней колонизации. Из 9 млн. жителей

Алжира свыше 1 млн. составляли европейцы, причем именно в их руках

находилось управление Алжиром. Французские плантаторы, промышленники,

торговцы, владевшие лучшими землями и контролировавшие всю экономику

Алжира, категорически отрицали само существование алжирской нации, уверяя,

что «Алжир – это Франция».

Верхушка европейского населения, интересы которой оказались бы под ударом

в случае предоставления Алжиру независимости, составила основу группировки

ультраколониалистов, имевших прочные позиции не только в Алжире, но и во

Франции. Напротив, ведущие французские монополии считали, что война в

Алжире бесперспективна и лишь затрудняет использование рабочей силы и

естественных богатств Алжира, в том числе открытых там больших запасов

нефти. Эту точку зрения разделял и президент де Голль. 16 сентября 1959 г.

он впервые публично провозгласил, что Алжир имеет право на самоопределение.

Такое заявление вызвало негодование ультраколониалистов, обвинивших де

Голля в «измене». 24 января 1960 г. в Алжире вспыхнул мятеж. При сочувствии

армейской верхушки ультраколониалисты организовали массовые

антиправительственные демонстрации, построили баррикады и в течение недели

удерживали в своих руках несколько кварталов алжирской столицы. Действия

мятежников вызвали отпор демократических сил. По призыву демократических

организаций во Франции начались демонстрации и забастовки протеста.

Правительство осудило мятежников, потребовало от них сложить оружие, и они

капитулировали.

В январе 1961 г. правительство де Голля, желая заручиться массовой

поддержкой населения, провело референдум. Представленный на референдум

законопроект признавал необходимость самоопределения Алжира, но отодвигал

его практическое осуществление на неопределенное время. 75% избирателей

поддержали правительственный законопроект. Тогда ультраколониалисты

устроили новый мятеж.

22 апреля 1961 г. они при поддержке армейского командования захватили

власть в Алжире и объявили о «низложении» президента и правительства

Франции. 24 апреля во Франции состоялась массовая забастовка протеста, в

которой участвовали все левые партии и профсоюзы. Со своей стороны

правительство объявило чрезвычайное положение и приказало ликвидировать

мятеж «всеми средствами». В Алжир были посланы верные правительству

воинские части. Мятежники, не оказав сопротивления, сложили оружие. Часть

из них бежала за границу, другая часть создала нелегальную террористическую

«Организацию тайной армии» (ОАС), которая убивала сторонников независимости

Алжира и предприняла несколько безуспешных покушений на президента де

Голля.

Преодолевая противодействие ультраколониалистов, правительство де Голля

вступило в переговоры с временным правительством Алжирской республики,

находившимся в эмиграции, и 18 марта 1962 г. подписало в г. Эвиан

соглашения о предоставлении независимости Алжиру. Эвианские соглашения

положили конец войне в Алжире. Французская колониальная империя почти

полностью распалась.

После подписания Эвианских соглашений премьер-министр Франции Мишель

Дебре подал в отставку. Его сменил начальник личного секретариата де Голля

Жорж Помпиду.

Освободившись от груза войны в Алжире, правительство де Голля – Помпиду

стало проводить активную внешнюю политику, суть которой состояла в

стремлении возродить «величие Франции» на путях независимой

внешнеполитической ориентации. Создав собственное ракетно-ядерное оружие,

оно объявило, что будет готовиться к обороне «по всем азимутам» (т. е.

против любого теоретически мыслимого противника). Стремясь покончить с

зависимостью Франции от США, де Голль в 1966 г. объявил, что Франция,

сохраняя свое членство в Североатлантическом пакте, выходит из его

интегрированной военной организации. Американские военные базы,

находившиеся на территории Франции, были ликвидированы. Штаб-квартире НАТО

пришлось переместиться из Франции в Бельгию.

Президент де Голль осудил американскую интервенцию во Вьетнаме и других

странах Юго-Восточной Азии, высказался за разрядку международной

напряженности и развитие международного сотрудничества.

Значительно улучшились отношения Франции с Советским Союзом и другими

социалистическими странами. В 1960 г. по приглашению президента де Голля

Францию впервые посетил глава советского правительства Н. С. Хрущев. В

результате его поездки СССР и Франция договорились о расширении торговых и

культурных связей друг с другом. Были заключены соглашения о научном

сотрудничестве, в том числе в области мирного использования атомной

энергии. В 1966 г. состоялся ответный визит президента де Голля в СССР. Он

завершился принятием совместной декларации, в которой провозглашалось

стремление СССР и Франции установить «атмосферу разрядки» между Востоком и

Западом. Франция и СССР договорились о проведении регулярных политических

консультаций с целью развития франко-советских отношений «от согласия к

сотрудничеству».

Существенно изменилась европейская политика Франции. Осудив планы военно-

политической «интеграции Европы», де Голль противопоставил им идею «Европы

государств», т. е. межгосударственного союза, в котором все его члены

полностью сохраняли бы свой национальный суверенитет. Французское

правительство выступило против принятия Англии в «Общий рынок», считая, что

английское правительство слишком тесно связано с США и может стать

проводником американского влияния в Европе.

Большое значение правительство де Голля придавало улучшению отношений с

ФРГ. В 1963 г. Франция и ФРГ подписали договор о сотрудничестве в области

внешней политики, обороны, просвещения и воспитания молодежи. Они решили

регулярно консультироваться друг с другом.

К отрицательным аспектам внешней политики Пятой республики относилось ее

участие в гонке вооружений. До 1974 г. Франция не присоединялась к Договору

о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере и не участвовала в

переговорах о разоружении, начатых в Организации Объединенных Наций.

2.4.3. Оппозиция правительству. Борьба демократический сил.

Политика правительства де Голля встретила противодействие со стороны

различных классовых и политических сил.

Упорную борьбу против режима «личной власти», в защиту демократических

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10