| |||||
МЕНЮ
| Реформы П.А. СтолыпинаРеформы П.А. СтолыпинаП Л А Н 1. Краткая биография, некоторые сведения о П.А.Столыпине. 2. Аграрная реформа Столыпина. 3. Разработка рабочего законодательства. 4. Вопросы земства в политической деятельности Столыпина. 5. Заключение. - 3 - 1. История не твориться произвольными деяниями "великих людей", как полагали некоторые мыслители. Но история не твориться и ка- кими-то безличными силами, выражающимися в действиях и настрое- ниях масс, как считали ряд творцов 50 лет назад. История - это сплошная равнодействующая поступков множества личностей, каждая из которых складывается в зависимости от общественных и культур- ных условий, в которых ей довелось развиваться, и вкладывается в исторические события со своим удельным весом, зависящим от пер- сональных свойств и общественного положения. Не вызывает сомнения, что в истории России за первые годы ХХ века с исключительной силой проступила личность П.А.Столыпина. Имя Столыпина всегда вызывало споры, его упоминание сразу же втягивает нас в круговорот страстных и взаимоисключающих оценок. Ни один из политических деятелей царизма начала ХХ века не может идти с ним в сравнение по преданной и восторженной памяти его почитателей и сосредоточенной ненависти революционеров. Период "столыпинской реакции" виселицы - "столыпинские галстуки" с од- ной стороны и борец за благо России, человек, "достойный сесть на царский трон" - с другой. В частности, интересный факт, ны- нешний президент России Б.Н.Ельцин называл трех великих реформа- торов России: Петра I, Александра II, и П.А.Столыпина. Правда, политическая карьера Столыпина была недолгой - всего 5 лет. За это время он был министром внутренних дел и председа- телем Совета министров. Но причина особого интереса к личности Столыпина не только в его личной судьбе и драматизме сопровождающих ее событий. С дея- тельностью "российского Бисмарка" тесно связан вопрос о том, ка- кого же значение столыпинского курса и почему не состоялся путь реформ. Этот вопрос не получил удовлетворительного ответа в ли- тературе о Столыпине. Многие исследователи считают, что столы- пинским реформам помешали осуществиться не объективные факторы, а ограниченность и слепота царизма, верхов. Сами же реформы были столь значительны, что, увенчайся они успехом, не только никако- го Октября, но и Февраля не было бы. Поднимают Столыпина на щит ультраправые элементы, выдвигая на первый план его национализм и все провалы его курса объясняющие фактом убийства Столыпина. Кто же он был - Петр Аркадьевич Столыпин? Этот вопрос помо- - 4 - жет разобраться в ярком облике этого человека, противоречивости его биографии и окружающей Петра Аркадьевича обстановке. Столы- пин - выходец из старого дворянского рода, известного с конца XVI века. Род Столыпиных дал России выдающихся политических и литературных деятелей. Бабушка М.Ю.Лермонтова - урожденная Сто- лыпина. Прадед - сенатор А.А.Столыпин - друг М.М.Сперанского, крупнейшего государственного деятеля начала XIX века. Отец - Ар- кадий Дмитриевич - участник Крымской войны, Друг Л.Н.Толстого, навещавший его в Ясной Поляне. Мать П.А.Столыпина - Анна Михай- ловна - урожденная Горчакова - племянница канцлера России А.М.Горчакова, одноклассница А.С.Пушкина по лицею. Жена Петра Аркадьевича - правнучка А.В.Суворова. Таким образом, семья Сто- лыпиных в XIX - XX веках была в родстве и дружбе со знаменитей- шими людьми России. Семья П.А.Столыпина владела поместьями в Ни- жегородской, Казанской, Пензенской и позже Каунасской губерниях. Петр Аркадьевич в 1881 году неожиданно для многих поступил на физико-математический факультет Петербургского университета, где с интересом изучал физику, геологию, ботанику, зоологию, астрономию. По окончании университета Столыпин служил в министерстве го- сударственных имуществ на скромной должности помощника столона- чальника и со скромным чином коллежского секретаря. Через 10 лет П.А.Столыпин ковенским губернским предводителем дворянства, а еще через 3 года - в 1902 году неожиданно для себя - гродненским губернатором. 2. В то время на арену общественной жизни главным выступил аг- рарный вопрос. Царизм проводил экономическую политику, направ- ленную на всемерную поддержку государственными средствами разо- рившегося крупного дворянского землевладения. Государство должно было активно вмешиваться в аграрные отношения помещика и кресть- янина, переориентировать политику Крестьянского поземельного банка - и все это с одной чисто полицейской целью - ослабить борьбу крестьян с помещиками, защитить интересы последних. Было создано "Особое совещание о нуждах сельско-хозяйственной промыш- ленности" в Петербурге, но оно имелось не только в столице. Было образовано 82 областных и губернских и 536 уездных комитетов - 5 - этого совещания, возглавлявшихся личной властью. Гродненский гу- бернатор, П.А.Столыпин, решительно высказался за уничтожение об- щинной чересполосицы и расселение на хутора. При этом Столыпин заявил: "Ставить в зависимость от доброй воли крестьян момент ожидаемой реформы, рассчитывать, что станет при подъеме умствен- ного развития населения, который настанет неизвестно когда, жгу- чие вопросы разрешаться сами собой, - это значит отложить на не- определенное время проведение тех мероприятий, без которых не- мыслимы ни культура, ни подъем доходности земли, ни спокойное владение земельной собственностью9"0.5* Гродненским губернатором П.А.Столыпин пробыл недолго1. 0В 1902 году его назначили губернатором в более крупную и важную губер- нию - Саратовскую. Здесь-то и застала его первая революция, в борьбе с которой он применял весь арсенал средств - от обращения к черносотенцам, возглавляемым епископом Гермогеном, до примене- ния войск, жестоко расправлявшихся с восставшими крестьянами. При этом в деятельности молодого самого губернатора проявились две отличительные черты, характерные для всей его будущей госу- дарственной деятельности. Во-первых он никогда не смущался ка- рать не только "левых", но и "правых", если их деятельность вы- ходила за установленные им рамки. Так, когда черносотенная аги- тация "Братского листка", издававшегося под предводительством епископа Гермогена, переходила допустимые, с точки зрения губер- натора, грани, он своей властью запрещал их распространение, а когда черносотенцы в Балашове пришли громить забастовавших земс- ких медиков, присутствовавший там губернатор прислал казаков для защиты собравшихся в гостинице на собрание земских служащих.5** Во- вторых характерно и другое: в отличие от большинства вы- сокопоставленных людей, отдающих кровавые палаческие приказы из надежно защищенных кабинетов без малейшего риска для собственной персоны, Столыпин обладал личной храбростью и не боялся стоять лицом к лицу с разъяренной толпой. Вообще, Столыпин пришел к власти в переломный момент, когда в правящих кругах происходил пересмотр политического курса, оп- ----------------- 1*0 1Изгоев А.П. 2"П.А.Столыпин: очерк жизни и деятельности" 1 0М. 1912г. 5**1 Зырянов П.И. 2"Столыпин без легенд"0 Москва 1992 - 6 - ределяемого термином "Цезаризм". Курс этот представлял собой попытку царизма укрепить свою социальную опору, расшатанную революцией, сделав ставку на крестьянство, конкретно - создав Думу с преобладанием крестьянс- ких представителей. Проводивший этот курс с.ю.Витте позже писал в своих заметках: "Вчера в Киеве тяжело ранен Столыпин. Таким образом, открывается третье действие после 17 Октября. Первое действие - мое министерство, второе - Столыпинское".5* К этому следовало бы добавить, что второе действие было на- чато Столыпиным в декорациях первого, созданных самим Витте. "Декорациями явились две первые Государственные думы, созванные по так называемому виттевскому избирательному закону 11 декабря 1905 года определившему их главную - "крестьянскую" суть. Уже на петергофских совещаниях в июле 1905 года под предсе- дательством царя, подготовивших так называемую булыгинскую /за- коносовещательную/ Думу, пред правящими кругами встал вопрос, на кого опираться в ней. От решения этого вопроса зависел характер будущего избирательного закона. Был не прямой, а косвенный плебисцит - крестьянство должно было продемонстрировать свою старую феодальную преданность мо- нарху новым, буржуазным, конституционным способом. И вот здесь произошел первый серьезный прокол в испытанном лозунге "царь и народ". Вчера еще темный патриархальный мужик избрал думу без единого правого. Самыми правыми оказались октябристы, которых оказалось всего 13 человек; примерно 60 депутатов принадлежали к фракциям "прогрессивного" типа, занимавшими позицию между октяб- ристами и кадетами; последние получили треть всех мандатов - 161; фракция трудовиков насчитывала 107 человек /потом она уменьшилась до 97/; беспартийных было чуть больше 100. Иначе говоря, Дума оказалась наполовину левой, а ее центром стали кадеты с программой принудительного отчуждения земель - аграрного курса, отвергнутого царем. Это было первое противоре- чие. Второе оказалось еще более серьезным: трудовики, крестьяне в свою очередь отвергли кадетский законопроект и выдвинули свой собственный /проект 104-х/, содержание которого сводилось к кон- 9----------------- 5*0 1Витте С.Ю. 2Воспоминания1 0Москва 1980 год - 7 - фискации помещечьих земель и национализации вообще всей земли. Именно в этой ситуации на политическую сцену вышел П.А.Столыпин, который был назначен министром внутренних дел /26 апреля 1906 года/. Не случайно накануне открытия I Думы назначается новый министр внутренних дел: старые методы руководства себя полностью исчерпали, нужен был человек, способный на радикальные изменения в стране. Таким человеком и оказался П.А.Столыпин. I дума была открыта царем, обратившимся к ней с речью в Таврическом дворце, на другой день - 27 апреля. Нет сомнения, что Столыпин получил свой пост именно под Думу в том смысле, что ему было доверено проложить новый политический курс в новых, совершенно не привыч- ных для царизма политических условиях - обеспечить сожительство ничем не стесненного самодержавия с "народным представительст- вом". То что Столыпин начал свой "конституционный" путь преобра- зований в ранге не главы правительства, а всего лишь министра внутренних дел, никого не обманывало. Во-первых, министерство, которое он возглавлял, было ключевым, ибо именно оно определяло в первую очередь внутреннюю политику правительства; этот самый пост остался за ним и тогда, когда он сменил И.Л.Горемыкина на посту председателя совета министров, а это произошло уже через 72 дня. И здесь судьбы I Думы и Столыпина оказались взаимосвя- заны. Ее роспуск и его назначение на пост премьера произошли день в день - 8 июля 1906 года. Дума оказалась в центре главных забот Столыпина. Сложившаяся ситуация была достаточно сложной: с одной стороны, стало очевид- ным, что правительству и помещикам в ней не ужиться, так как аг- рарная программа трудовиков ставила под вопрос само существова- ние режима; с другой стороны, разгон Думы в условиях спада рево- люционной деятельности мог привести к непредсказуемым последс- твиям. Между тем судьба Думы была уже фактически решена. Имелся уже Указ о роспуске, Столыпин по телефону известил председателя Думы, кадета С.А.Муромцева о своем намерении выступить в Думе 9 июля, а через 7 дней Таврический дворец уже был оцеплен войска- ми. Именно с этого момента начинается стремительный взлет Столы- пина к вершинам власти. Особенно резко подскочил его рейтинг после покушения, совершенного эсерами-максималистами 12 августа 1906 года на даче на Александровском острове, где он жил вместе с семьей, были тяжело ранены во время покушения его четырнадца- - 8 - тилетняя дочь и трехлетний сын. Реальным результатом этого жестокого и бессмысленного акта явилась быстрая и еще более жестокая ответная реакция власти. II Дума была избрана Столыпиным в качестве испытательного полигона для будущего курса. Хотя после долгих колебаний и борь- бы в верхних эшелонах власти II Думу решили созвать по старому избирательному закону, уже с первых дней ее существования для всех стало ясно, что она обречена, и самый ход избирательной кампании показал, что цезаризм в форме заигрывания с крестьянами отброшен. II Дума начала свою работу 20 февраля 1907 года и уже 6 мар- та Столыпин выступил перед ней с правительственной программой реформ. Список открывал знаменитый указ от 9 ноября и за ним следовали другие аграрные мероприятия. Хитрость и политическая ловкость П.А.Столыпина проявились уже в том, что главный в своей политической карьере экономичес- кий шаг, основную реформу России - новый аграрный закон со скромным названием "О дополнении некоторых постановлений дейс- твующего закона, касающихся крестьянского землевладения и земле- пользования" он предложил в междумский период - 9 ноября: I Дума уже разогнана, а вторая еще не созвана. К этому закону успели хотя бы привыкнуть до созыва II Думы. Вынесение этого указа пе- ред Думой могло вызвать непредсказуемую реакцию со стороны крестьянских депутатов. Суть указа от 9 ноября сводилась, в принципе к ликвидации крестьянской общины. Столыпин разрешал всем желающим крестьянам со своими наделами выделиться в отдельное хозяйство - "отруб", т.е. самостоятельное хозяйство на территории общины или вообще уйти на отдельные от общины земли - на хутора. И в первом, и во втором случае земли выделялись в один участок. Однако крестьяне получали не только разрешение на выход из общины, но и поощрялись к этому. Указ разрешал домохозяевам, имевшим земли больше норм душевого владения, взять из общины земли больше, т.е. земли тех, кто умер /"мертвые души", которые в манипуляциях живых впервые увидел и показал великий Гоголь/ после последнего передела земель /а они по закону должны были проходить не реже 25 лет/. За каждым домохозяином, переходившим от общинного владения землей к личному сохраняли все участки - 9 - земли, находившиеся в его пользовании как арендные, в случае от- сутствия передела в последние 24 года. За 24 года получился большой довесок земли богатым крестьянам, которые, как правило, арендовали земли, /у бедняцкого хозяйства на аренду средств не было/. П.А.Столыпин реформировал крестьянское хозяйство, оставляя в незыблемости помещичье землевладение. Поэтому остается согла- ситься с ученым РАН Зыряновым, что по своему существу аграрная реформа Столыпина сохраняла крупные помещичьи латифундии, возла- гая на них главные надежды. Но дворянское землевладение в силу целого ряда причин уходило в прошлое. Отсюда и половинчатость реформы: защитить полностью дворянские интересы и создать новый класс в деревне - кулаки. Это затрудняло и замедляло развитие капитализма в деревне, хотя прогрессивный характер столыпинской реформы очевиден. Несколько последующих законопроектов касались свободы совес- ти. Были, кроме того, обещаны законопроекты о неприкосновенности личности и введении волостного земства, рабочим - профсоюзы и государственное страхование, в стране в целом - реформа образо- вания. Вторая часть программы была изложена в том же духе. Столыпин твердо дал понять, что режим не намерен делиться своей властью с "народным представительством". Об этом ярко сви- детельствовали последние фразы выступления. Заявив, что прави- тельство для реализации этой программы готово совместно с зако- нодательными учреждениями "приложить величайшие усилия", оратор сразу же пояснил, какое правительство он имеет в виду: прави- тельство, которое "хранит исторические заветы России", т.е. са- модержавно монархическую власть, правительство, которое "восста- новит в ней /стране/ порядок и спокойствие, т.е. правительство стойкое и чисто русское, каковым должно быть и будет правитель- ство его величества".5* Спустя неделю, 13 марта, выступая по вопросу об отмене зако- на 19 августа 1906 года о военно-полевых судах, Столыпин сформу- лировал свое политическое кредо весьма определенно и достаточно образно: " Государство обязано, когда оно находится в опасности, ------------------ 5*1 П.А.Столыпин2 "Нам нужна великая Россия"0 1991 - 10 - принимать законы для того, чтобы оградить себя от распада... Когда дом горит, господа, Вы вламываетесь в чужие квартиры, ло- маете двери, ломаете окна..."** 10 мая Столыпин выступил с изложением правительственной кон- цепции разрешения аграрного вопроса. Мысль о праве выхода из об- щины и укреплении земли в качестве личной собственности, а также о создании хуторских и отрубных хозяйств, созрела у Столыпина задолго до назначения его министром внутренних дел. Еще будучи Ковенским уездным Предводителем Дворянства и Председателем мест- ного Съезда Мировых Посредников, Столыпин энергично пропаганди- рует среди литовцев-крестьян идею об отрубах и проводить эту ме- ру, достигая целого ряда, необходимых для начала этого дела, крестьянских приговоров. Речь же была его коронная и итоговая речь во II Думе. Указ 9 ноября трактовался как выбор между крестьянином-бездельником и крестьянином-хозяином в пользу последнего. Правительство " жела- ет видеть крестьянина богатым, зажиточным, т.к., где достаток, там, конечно, и просвещение, там и настоящая свобода". Чтобы подчеркнуть генеральное значение избранного курса и твердую решимость претворить его в жизнь, Столыпин закончил свою речь фразой, которая, конечно, была заготовлена заранее: " Про- Страницы: 1, 2 |
ИНТЕРЕСНОЕ | |||
|