Переход к рыночной экономике в России и задачи ОВД

экономики и ее структуру.

Принцип свободы экономической, хозяйственной, предприниматель-ской

деятельности личности, семьи, социальной группы, предприятия во всех

сферах жизни в рамках соблюдения законности предопределяет возможность

любого экономического субъекта реализовать свои способности, желание самым

активным образом по собственному выбору участвовать в общественном

производстве, быть товаропроизводителем или посредником между

производителем и потребителем, организовать свое дело. В этом

основополагающем принципе есть две стороны: предоставление каждому

активному субъекту собственнических и предпринимательских прав, помогающих

воплотить замыслы в конкретные объекты, а также ликвидация чрезмерных

ограничений на формы, виды, объемы предпринимательства предприятий и

граждан. Необходимо вместе с тем понимать, что свобода действий

предпринимателя в условиях рыночной экономики не является абсолютной. Она,

как и в любой другой экономической системе, ограничена, прежде всего,

законами. На них основан принцип государственного регулирования рынка и

рыночных отношений. Любая рыночная экономика в цивилизованном государстве

регулируема. Вопрос может быть поставлен лишь о мерах и способах

государственного воздействия на рынок и законодательного оформления

подкрепляющих их юридических актов. В качестве инструментов регулирования

рынка выступают государственные программы, налогообложение, финансово-

кредитная и банковская системы, трудовое законодательство, ценовые

ограничения, противомонопольные меры. Важно и то, что рыночная свобода

возникает не просто так, она сопряжена с экономической ответственностью и

риском предпринимателя. Рыночная экономика, вводя равноправие многообразных

форм собственности, опираясь на ее приватизацию, возбуждает чувство

ответственности, ибо он может потерять деньги, имущество, работу.

Кроме того, рынок подрывает диктат производителя, способствуя диктату

над ним со стороны потребителя. В этом смысле рыночная экономика опирается

на принцип примата потребителя, его главенства. В условиях административно-

командной экономики, порождающей дефицит, наступает власть производителя

над потребителем, превращение последнего под воздействием очередей и

нехватки в покорного просителя, говорящего спасибо за все, что ему дают. В

рыночной экономике ценовой механизм и система конкуренции вызывают

соперничество между производителями в борьбе за покупателя, потребителя.

Появляется особый вид ответственности перед потребителем, ибо его потеря

означает снижение дохода, прибыли, а иногда и крах фирмы.

Рыночной экономике свойствен принцип рыночного ценообразования. Как

известно, цена формируется на рынке в результате торга продавца и

покупателя, взаимодействия спроса и предложения. Эта цена возникает в итоге

установления баланса противонаправленных тенденций: желания одной стороны

продать товар подороже и другой стороны - купить подешевле. В нормально

функционирующей экономике цена на свободном рынке не опускается ниже

себестоимости и не поднимается выше суммы себестоимости и прибыли,

соответствующей среднему нормативу рентабельности. Продавать по более

низкой цене просто невыгодно, а при высокой прибыльности товара его тут же

начинают производить и продавать конкуренты, и цена падает.

Рыночной экономике присущ принцип договорных, контрактных отношений. В

нашей практике это означает переход от управления по вертикали к управлению

по горизонтали, то есть на основе соглашения между равноправными

экономическими субъектами. Значительное ослабление распорядительства со

стороны вышестоящих организаций в экономике рыночного типа, экономическая

свобода хозяйствующих субъектов настоятельно потребует приведения в

действие механизмов саморегуляции, роль которых особенно важна на уровне

предприятий, учреждений.

Принцип открытости экономики означает, что свобода предпринимательства

распространяется на внешнеэкономические связи и выражается в том, что

хозяйственные организации и предприятия обладают правом осуществлять

внешнеэкономические операции при соблюдении определенных условий и

ограничений. Реализация этого принципа является основным условием

интеграции страны в систему мирохозяйственных связей и проникновения на

мировой рынок. Защита внутренних интересов в условиях открытости экономики

обеспечивается соблюдением признанных международных норм и установленного

законодательства страны.

Рыночная экономика немыслима без реализации принципа конкуренции. Без

конкуренции рыночный механизм не работает. Конкуренция должна быть, прежде

всего, между отдельными товаропроизводителями, предприятиями, выпускающими

однородную продукцию. Она крайне необходима во избежание монополизации и

захвата рынка. Конкуренция представляет одно из самых эффективных и

действенных средств возбуждения деловой активности, использования

достижений научно-технического прогресса, роста качества продукции,

удовлетворения меняющихся запросов потребителей.

Если централизованная экономика опирается на непосредственное

управление материально-вещественными объектами и процессами, то рыночная

экономика тяготеет к управлению при помощи принципа воздействия на финансы

и денежное обращение. Другими словами, рыночная экономика гораздо полнее

использует механизм стоимости и товарно-денежные отношения. В этом смысле

можно утверждать, что рыночной экономике более присущи экономические методы

управления. На практике это находит воплощение в значительном повышении

роли денег, кредита, банков, распределительной и налоговой систем, цен.

Основное свойство экономики рыночного типа состоит в распространении

рыночных отношений на все хозяйственные сферы, проникновение их во все

отрасли, охват всех регионов страны. Это свойство можно назвать

всеобщностью рыночных отношений. Хотя глубина проникновения рыночных

отношений, широта охвата ими социально-экономических явлений и процессов

различны в разных отраслях и секторах экономики, практически ни один из них

не оказывается вне зоны воздействия рынка. Таким образом, вся экономика

становится как бы совокупностью многообразных рынков, различающихся только

степенью, мерой, глубиной проникновения рыночных отношений в отдельные

части хозяйственной системы. Рынок существует уже не только в качестве

территориально и функционально обособленной ячейки экономики, но проникает

в виде рыночных отношений во все клетки экономического организма. Изучение

структуры рынка позволяет решить двуединую задачу.

С одной стороны, мы получаем комплексное представление о рыночной

экономике как о единстве взаимосвязанных и взаимодействующих разнообразных

рынков.

С другой стороны, становится возможным сопоставить нынешнее состояние

отдельных рынков или рыночных сфер экономики с тем, которое должно быть при

переходе к развитым рыночным отношениям. Тем самым удается оценить степень

необходимых преобразований при переходе к рыночной экономике и характер их

воздействия на людей.

При наиболее укрупненной структуризации в составе единого рынка обычно

выделяют следующие виды отдельных рынков:

- рынок потребительских товаров, услуг, жилья, зданий и сооружений

непроизводственного назначения;

- рынок средств производства и производственных видов деятельности;

- рынок денег, валюты, ценных бумаг;

- рынок труда, рабочей силы, рабочих мест;

- рынок информации, интеллектуального продукта, инноваций.

Таким образом, рынок является особым экономическим механизмом, который

через конкуренцию способствует рациональному распределению ресурсов, влияет

на объем и структуру производства, заставляет потребителя выбирать

рациональную систему потребления и, в конечном итоге, оздоровляет экономику

России, освобождая ее от убыточных, неконкурентоспособных предприятий.

3. Влияние ОВД на развитие рыночных отношений.

Развитые общественные структуры объективно находят адекватное

отражение в государственном устройстве и, в частности, в структуре

организации правоохранительных органов. ОВД как специфический социальный

институт всегда четко реагировали на любые изменения не только в

государственном устройстве и политике, но и в частной жизни граждан. В

связи с экономическими преобразованиями в стране проблема определения

социально-экономических основ деятельности ОВД и милиции требует нового

осмысления. Пересмотр и переосмысление прежних традиций, форм и методов их

работы только начался. Сегодня всеобщей становится идея об объективном

процессе усложнения и многообразия общественных структур. В реальной жизни

это будет отнюдь не возврат к старому, а возрождение и развитие новых

социально-экономических структур. ОВД как элемент системы социального

управления должны охранять и поддерживать новый механизм развития,

восстановления, самовозрождения многообразия социально-экономических

структур. Именно это должно стать одним из базисных принципов деятельности

ОВД на современном этапе и в обозримом будущем.

В сложной и многообразной деятельности, осуществляемой ОВД, помимо

традиционных принципов управления (научной обоснованности, плановости,

законности) существенное место должна занять ориентация на поиски

приемлемых для ОВД форм и методов поддержки, может быть, охраны механизма

развития многообразия социальных и экономических структур в обществе. Все

общественные процессы взаимообусловлены и взаимосвязаны, поэтому добиться

решительного изменения в какой-либо одной сфере, не меняя остальные,

невозможно. Это доказал исторический опыт. Следовательно, органы

внутренних дел просто обязаны чутко реагировать на процессы, происходящие в

обществе, в какой бы сфере общественной жизни они не происходили.

ОВД, обладая сильно разветвленной территориальной структурой, должны

собирать социологическую и криминологическую информацию, на базе которой

можно было бы вырабатывать криминологические прогнозы и соответствующие

организационно-правовые и экономические решения.

Деятельность ОВД должна быть освобождена от навязанных “сверху”

функций. В то же время ее не следует слишком жестко регламентировать.

Должна быть довольно высокая степень свободы, ибо социальный заказ органам

внутренних дел в демократическом обществе - категория подвижная. В

совершенствовании деятельности ОВД чрезвычайно важной является проблема

преемственности и новаторства. Поэтому необходимо, с одной стороны,

избавиться от догматизма, предвзятости к новым социальным субъектам, а с

другой - не потерять то хорошее, ценное, что традиционно имело место в

деятельности ОВД. Реальная социальная структура общества и особенности

образа жизни различных слоев населения должны быть объектом пристального

внимания ОВД.

Масштабы коммерциализации деятельности ОВД на протяжении нескольких

последних лет постоянно растут. Несмотря на принятие как на уровне страны,

так и на уровне ведомства ряда нормативных документов по этому поводу,

проблема остается открытой. Поэтому необходимо разработать Положение о

порядке использования хозрасчетных коммерческих отношений в деятельности

различных подразделений ОВД, в котором должно быть четко определено, какие

свои обязанности ОВД должны осуществлять строго на безвозмездной основе,

какие - на хозрасчетной или коммерческой основе.

Уникальность общественного сознания современного российского общества

накладывает особый отпечаток на сознание сотрудников всех уровней ОВД.

Нужны реальные вложения в так называемый человеческий фактор. Это касается,

прежде всего, повышения уровня экономической культуры. Настоятельность

этого требования обусловливается и тем, что более половины преступлений

сейчас совершается на основе реализации корыстных экономических интересов.

Предупреждение и раскрытие этих преступлений требует компетентной

экономической экспертизы. Необходимо продолжить и активизировать работу по

обеспечению реального равноправия всех форм собственности и основанных на

них форм хозяйствования. Развитие многообразия форм собственности является

экономической основой демократизации нашего общества. В частности,

актуализируется проблема преодоления монополии государства

на охрану различных форм собственности. ОВД должны взять на себя инициативу

по обучению и консультированию предпринимателей эффективным методам защиты

от нечестной конкуренции. В противном случае эта ниша на рынке

правоохранительных услуг будет монополизирована негосударственными

правоохранительными структурами. Помимо того, что любая монополия вредна

для общества и нарушает интересы потребителей, отставание ОВД от запросов

рынка правоохранительных услуг оборачивается большой упущенной выгодой для

ОВД. Ориентация экономики страны на экономические методы управления

предполагает использование методов в борьбе с экономической преступностью.

Экономический анализ должен стать одним из приоритетных методов борьбы и

профилактики экономической преступности. Исследование различных косвенных

экономических показателей может дать сотруднику ОВД не меньше информации,

чем специальные оперативно-розыскные действия.” Сегодня, когда ОВД сильно

отстают в своих возможностях использовать экономический анализ в контроле

законности поведения новых коммерческих структур, очень важно найти

приемлемые формы взаимного сотрудничества с аудиторскими фирмами”.[3] Таким

образом, практически на всех этапах и во всех службах правоохранительной

деятельности ОВД присутствуют в той или иной степени экономические

аспекты. ОВД через свою главную - правоохранительную - функцию активно

воздействует на сохранение и более эффективное использование экономических

ресурсов и тем самым на развитие в нужном направлении производственных

отношений. И даже, несмотря на то, что при переходе к рыночной экономике

хозяйствующие субъекты, прежде всего, сами перед собой несут

ответственность за сохранность и приумножение своей собственности и поэтому

сами обязаны и заинтересованы ее охранять, не снимается с повестки дня

вопрос о помощи им в этом деле со стороны ОВД.

З А К Л Ю Ч Е Н И Е

Работая над своим научным рефератом, я преследовала целью не только

оценку тех исторических шагов, которые были сделаны нашей страной на пути к

рыночной экономике, но и размышление о дальнейших попытках этого перехода,

поскольку мы все еще находимся на первых его этапах.

Переход к рынку, как я уже отмечала, - очень сложный и длительный

процесс, неподвластный воле человека, ибо последний не в состоянии точно

предвидеть все его противоречия, поэтому пройдет еще немало лет, прежде чем

перед нами предстанут результаты реформ Российской экономики. Но в отличие

от прошлого времени, сейчас мы можем повлиять на дальнейший ход событий - я

имею ввиду возможность каждого гражданина РФ принять участие в

формировании законодательной власти. Именно от ее работы будет зависеть

закрепление перехода к рыночной экономике на уровне закона. Данное

конституционно закрепленное право особенно актуально накануне глобального

политического события в жизни России: выборов депутатов Государственной

Думы РФ, которые состоятся 17 декабря 1995 года и Президента Российской

Федерации 16 июня 1996 года, а избрание нового политического курса в

стране незамедлительно повлечет за собой изменения в экономике.

Очень хочется надеяться, что все перемены будут направлены на ту же

цель - переход к рынку, а не возврат к прошлому, последствия которого

отражаются теперь в нашей экономике особенно остро. В связи с этим я бы

хотела отметить, что нельзя сворачивать с правильно выбранного, как я

думаю, пути. Ведь переход к рынку является показателем демократизации

России, предоставления свободы экономической деятельности каждому человеку

и укрепления прав собственника. Данные категории выступают самыми яркими

показателями возрождения России. И пусть переход к рынку у нас происходит

очень болезненно, медленно, что, впрочем, естественно, однако я уверена,

если мы пройдем весь этот трудный путь до конца, Россия будет

цивилизованным государством во всех отношениях.

Б И Б Л И О Г Р А Ф И Я

Борисов Е. Ф. Проблемы развития экономики нашей страны. Социально -

политический журнал 1993 г., № 3 , с. 76

Крылов А. А. Социально - экономические основы деятельности ОВД в условиях

рыночных отношений. Лекция, Москва, Академия МВД России, 1994 г.

Лившиц А.Я. Введение в рыночную экономику. М., Станкин, 1992 г.

Маневич В.А. О закономерностях становления рынка. Вопросы экономики, 1993

г ., № 3, с. 140

Переход к рынку: борьба мнений. М., Наука , 1993 г.

Петров С. М. Экономика, политика, право в управлении правоохранительной

деятельностью. Лекция, Москва. Академия МВД России, 1995 г.

Райзберг Б. А. К рынку через поиски и сомнения. М. , Знание, 1991 г., № 4

Рывкина Р.В. Между социализмом и рынком: судьба экономической культуры в

России. М., Наука, 1994 г.

Рыночная экономика: выбор пути. М., Профиздат, 1991 г.

-----------------------

[1] Маневич Б.А. “О закономерностях становления рынка”, Вопросы экономики,

1993г, №3, с.16

[2] Райзберг Б.А. “К рынку через поиски и сомнения” Экономика. Подписная

научно-популярная серия, 1991,4 СБ

1 А.А.Крылов “Социально-экономические основы деятельности ОВД”, лекция,

Москва, Академия МВД РФ

Страницы: 1, 2